3rd international exchange, learning how: lessons from safe abortion rights activists in the campaign to decriminalize abortion の報告の続き(3)
アメリカからの報告
Marlene Gerber Gried, National Network of Abortion Funds
Abortion Access: Global Threats and Opportunities, Report from the U.S.
Marlene Gerber Fried, Faculty Director, CLPP (Civil Liberties and Public Policy Program),
Hampshire College, formerly, WGNRR board
米国で中絶が合法化されたのは、連邦最高裁が「Roe v Wade」判決(1973年)を下し、中絶は憲法上のプライバシー権で保護されると宣言したときです。この判決により、すべての州で既存の制限的な法律が廃止されました。しかし、この判決では、妊娠中絶を実現するために政府が何かをする必要はありませんでした。このため、中絶を受ける法的権利があることと、実際に中絶を受けることができることの間には大きなギャップがありました。それ以来、中絶に反対する人たちは、州と連邦レベルで1000以上の制限的な法律や政策でこのギャップを埋め、ますます多くの人たちが合法的に中絶を行うことが難しくなっています。このような中絶の権利の侵害は、有色人種、貧困層、若年層、投獄されている人々、非国民など、抑圧や差別によって疎外されている人々に不均衡に降りかかっています。
反中絶勢力は、裁判所がロー判決を覆すようにも働きかけており、トランプ氏の任命者によってますますその可能性が高まっています。中絶の合法化は重要な一歩でしたが、法的、文化的、政治的、そして街頭でのあらゆる面で戦いは続いています。制限的な法律に加えて、クリニックやそこで働く人々を狙った致命的な暴力や嫌がらせ、提供者や施設の数の減少、スティグマの増加、宗教的拒否の拡大などが見られます(反対派はこれを「良心的」拒否と呼んでいます)。
米国の妊娠中絶の歴史は、法律を変えようと努力しているすべての人にとって教訓的な物語です。しかし、今日の私たちの焦点は、中絶の権利、健康、アクセスを制限し、世界中の人々に害を及ぼす米国の国際政策の世界的な影響です。その顕著な例が、メキシコシティ政策として知られるグローバル・ギャグ・ルール(GGR)です。 1984年に大統領令として初めて施行されたこの規則は、中絶やそれに関連するサービスを提供する団体、または中絶アクセスの拡大を提唱する団体に対して、資金源を問わず米国の資金提供を禁止するものです。それ以来、すべての民主党大統領が廃止し、すべての共和党大統領が復活させました。トランプ政権は、このメキシコシティ政策を大幅に拡大し、米国のすべてのグローバルヘルス支援に適用し、影響を受ける金額を約6億ドルから推定120億ドルに増加させました(米国のほぼすべてのヘルス支援)。これにより、米国大統領によるエイズ救済のための緊急計画(PEPFAR)に基づくHIV、母子保健、マラリア、栄養、( https://www.kff.org/global-health-policy/fact-sheet/mexico-city-policy-explainer/)、家族計画への資金を含む、米国の二国間のグローバルヘルス支援のほとんどに影響が出ました。GGR は壊滅的な影響を及ぼします。GGR は、中絶に関する情報や提供者、避妊ケアへのアクセスを低下させ、偏見を高め、健康と人権を損ないます。リプロダクティブ・ヘルスと権利の擁護者を黙らせ、コミュニティ・ヘルス・ワーカーによる働きかけを減少させ、他の逆進的な政策の押し付けにつながりました。https://www.guttmacher.org/sites/default/files/article_files/gpr2301320.pdf
バックラッシュに抵抗する
バイデン政権は、就任後すぐに大統領令を発布してGGRを撤回しましたが、まだやるべきことがあります。ヘルムス修正条項(Helms Amendment)はまだ残っています。ヘルムス修正条項は法律であり、GGRと同じように簡単に覆すことはできません。1973年に制定されたヘルムス修正条項は、米国の海外援助が妊娠中絶に使われることを制限しています。1973年に制定されたこの法律は、米国の対外援助が中絶に使われることを制限しています。具体的には、「家族計画の方法としての中絶の実施」や「中絶を実施するように人を動機づけたり強制したりすること」に対して対外援助を行うことを禁止しています。GGTと同様、非常に有害です。
他の国と同様に、米国の擁護者たちは、トランプ政権時代だけでなく、数十年にわたる中絶権への攻撃によるダメージを元に戻そうと努力しています。国際的な面では、バイデン政権にGlobal Health, Empowerment and Rights (Global HER)法を支持するよう働きかけています。これにより、将来の大統領が "ギャグ・ルール "を復活させることを防ぐことができます。さらに、提案されている「Abortion is Health Care Everywhere Act」は、ヘルムス修正条項を廃止するものです。また、アメリカ国内および国際的に、リプロダクティブ・ヘルス(性と生殖に関する健康)に、より多くの資金と資源を配分することを求めています。
アジェンダを拡大するリプロダクティブ・ジャスティス・ムーブメントは、中絶の権利やアクセスを脅かすものに抵抗するだけではなく、幅広い視野とアジェンダを持つことを求めています。リプロダクティブ・ジャスティス・ムーブメントは、広範で交差的なビジョンとアジェンダを推進しています。SisterSong ( https://www.sistersong.net/)は、リプロダクティブ・ジャスティスを、個人の身体的自律性(これには性的自由も含まれます)を維持し、子供を産む、産まない、そして産んだ子どもを安全で持続可能なコミュニティで育てる人権であると定義しています。
3rd international exchange, learning how: lessons from safe abortion rights activists in the campaign to decriminalize abortion の報告の続き(2)
- アルゼンチンにおける妊娠中絶法(自発的妊娠終了法)について-。
I - 法的背景についての歴史を少し紹介します1
アルゼンチンにおける妊娠中絶の歴史
アルゼンチンにおける妊娠を中断する権利の歴史は、1886年に最初の刑法が制定されたことに始まります。この刑法では、妊娠中絶のすべてのケースが例外なく罰せられていました。しかし、1903年の最初の刑法改正で、最初の例外として、妊娠中絶未遂は処罰されないことになりました。
その後、1921年に第二次刑法法改正が行われ、妊娠の終了を罰してはいけないケースが確立されました。その例外とされたのは、女性の生命や健康への危険を回避するために妊娠の終了を行う場合、レイプの結果として妊娠が中断された場合、または、馬鹿な女性や精神異常の女性に対して行われた謙虚さに対する攻撃の結果として妊娠が中断された場合です。
1968年、いわゆるアルゼンチン解放革命の時代に、法令第17567号が施行され、女性の生命や健康に重大な危険がある場合、あるいはレイプの場合は起訴されていることを条件に、女性が未成年者、馬鹿者、心神喪失者の場合は法定代理人の同意があれば、罰則を受けないことが定められました。1973年、民主化の流れの中で、法律第20509号が制定され、これらの修正は無効となりました。
しかし、1976年には、「国家再建プロセス」と称する事実上の政府の下で、1968年に制定された政令第17567号の修正内容を盛り込んだ政令第21338号が制定されました。
1984年になって、民主党政権が法律第23077号を認可し、法的枠組みを1921年の刑法に戻し、現在施行されている非処罰のケースを復活させました。2012年、最高裁はレイプによる中絶に関する「FAL」判決を下し、レイプされた女性は「正常であろうと不健康であろうと」(判決によると)、事前に司法の承認を得ることなく、またその後の刑事罰を受ける恐れもなく、妊娠を終了させることができ、介入を行った医師の処罰も免除されるという判決を下しました。この判決では、妊娠中絶を希望する人が被害者であることを証明する宣誓供述書のみが必要とされています。
1 出典 https://www.huesped.org.ar/informacion/derechos-sexuales-y-reproductivos/tus-derechos/interrupcion- legal-del-embarazo/historia-del-aborto-en-argentina/ accessed 12-3-2021
2015年、国民保健省が策定した「妊娠を法的に中断する権利を有する人々の包括的ケアのためのプロトコル(ILEプロトコル)」は、「FAL」判決のガイドラインを受け継ぎ、身体的、精神的、社会的な側面を取り入れた健康の概念に関する考察を加え、健康上の危険性が潜在的なものである可能性を明確にしています。
2018年になって初めて、「妊娠の任意解除に関する法律」の草案が議会で審議されました。これは、下院では承認されましたが、上院では承認されませんでした。
最後に、2020年12月に「人工妊娠中絶へのアクセスに関する法律27610」が承認されました。この法律は2021年1月に施行され、これにより、妊娠能力のある人が平等に妊娠の最初の14週の間、妊娠中絶をする権利を確立しました。この期間を過ぎると、従来の法律で考えられていた理由でのみ、この行為にアクセスすることができます。
II - 合法的で安全かつ無料の妊娠中絶を受ける権利のための国民運動」の歴史を少し紹介します。
何十年もの間、フェミニストたちは、中絶の問題と、現在の法的地位が女性の生命と健康に与える影響について議論してきました。合法的で安全で自由な中絶の権利のための全国キャンペーン」は、合法的で安全で自由な中絶の権利を求めてアルゼンチンで展開された闘争の歴史の一部を明確にし、回復するための広範で多様な連邦連合です。
2003年にロサリオで開催された第18回全国女性会議と、2004年にメンドーサで開催された第19回ENMがその起源となっています。
フェミニストグループや女性運動、政治的・社会的運動に属する女性たちから推進され、現在では、人権団体、学術・科学分野、医療従事者、労働組合や、農民・教育ネットワーク、失業者の組織、復興工場、学生グループ、コミュニケーター、社会的コミュニケーターなど、さまざまな社会的・文化的運動に関連する組織や個人が参加しています。
このキャンペーンから、私たちは人権の統合性へのコミットメントを想定しており、女性の尊厳とそれに伴うすべての人間の尊厳を回復するための正当な理由として、中絶の権利を擁護しています。
それを構成する私たちは、集合的に、非常に異質な活動と戦略的プロセスに収束することを選択しました。
* 社会と国家に、アルゼンチンにおける中絶の非犯罪化と合法化の必要性に関する議論をインストールします。
* より多くの女性や組織がこのプロセスや主張に参加できるようにする。
* アルゼンチンにおける妊娠中絶の非犯罪化と合法化を実現する法規範の議論と承認を達成する。
女性の健康のための国際行動デー」である2005年5月28日に発足して以来、"決めるための性教育、中絶しないための避妊具、死なないための合法的中絶 "というスローガンのもと、全国各地で同時に活動をコーディネートする能力と力を持っています。
私たちは、公衆衛生、社会正義、女性の人権の問題として、妊娠中絶を合法化し、非犯罪化する必要があると考えています。このことは、2006年にロサリオ市で開催された全国総会でまとめて作成された「妊娠の自発的中断のためのプロジェクト」に反映されています。このプロジェクトは、2007年と2009年に国内の下院で発表されました。2010年3月には、2年ごとに再び発表されました。2018年には国民議会で初めて審議され、代議士・議員会議所では半分の承認が得られましたが、上院・議員会議所では承認されませんでした。
III - IVE法第27610号のハイライト
- 妊娠能力のある女性や他の性自認を持つ人々が、妊娠の終了を決定し、中絶ケアを要求して利用し、医療制度サービスで中絶後のケアを受ける権利が謳われています。
- 妊娠中絶は、妊娠期間の第14週目まで認められる。この期間外では、レイプの場合や、妊娠している人の生命や全身の健康が危険にさらされている場合にのみ、中絶を行うことができます。
- 女性および妊娠中の女性は、自分の要求から最大10暦日以内に、自分の援助を受けて医療制度のサービスで妊娠の中断を利用する権利を有する。
- 13歳未満の未成年者の場合は、両親または法定代理人の少なくとも1人からの情報に基づく同意と援助が必要です。
- 13歳から16歳までの青少年の場合は、同伴者や「情緒的参照」が必要です。
- 中絶を行う前に、書面で表現された妊娠中の人のインフォームド・コンセントが必要です。
- 妊娠の中断に直接介入しなければならない医療従事者は、良心的な拒否権を行使する権利を有する。そのためには、公私を問わず、自分の職業を行使するすべての分野で自分の決定を維持し、誠意をもって、一時的かつタイムリーな方法で、遅滞なく他の専門家による治療を受けるよう患者を紹介しなければならない。
- 良心的拒否のために中絶を行う専門家がいない民間の保健所や社会保障センターは、提供が効果的に行われている同様の特徴を持つ場所への紹介を予見し、手配しなければならない。
- 医療従事者は、妊娠した人の生命または健康が危険にさらされ、緊急かつ緊急の治療を必要とする場合には、妊娠の終了を拒否することはできません。
- また、妊娠中絶後の医療提供を拒否するために良心的拒否権を主張することもできません。良心的拒否権を行使するための要件に従わない場合は、必要に応じて、懲戒処分、行政処分、刑事処分、民事処分が行われます。
- 社会福祉事業およびプリペイド事業には、任意の妊娠終了に対する包括的かつ無料の補償が含まれていなければなりません。これらの給付は、診断給付、投薬、支持療法とともに、国民医療品質保証プログラムとPMOに完全に含まれています。
- 国は、包括的性教育に関する法律第26150号を実施し、全国民の性と生殖に関する健康の促進と強化のための積極的な政策を確立する責任があります。
IV - Soccoristas en Red (Feminists who Abort)3
Socorristas en Red -feministas que abortamos- (以下SenRed)は、アルゼンチンの団体の連合体です。私たちは、世界保健機関(WHO)のプロトコルに沿って情報を提供し、妊娠の可能性のある女性やその他の人々が、人生のある瞬間に、妊娠不可能な妊娠を中断することを決めたときに同行します。そして、安全で慎重な方法で妊娠を中断することができるようにしています。
SenRedは現在、国内のさまざまな地域で活動しているグループで構成されています。すべてのグループは、私たちの活動において自治権を持っています。私たちは、心のこもった、愛情のこもった、影響力のある伴奏を構築するために、一緒に活動しています。
私たちの原則は、自発的で支持的な活動を反映しています。私たちの気質はケアの倫理に基づいており、私たちはお互いに持っている方策を体現しようとしています。
SenRedは、特定の時間に刻まれた複雑な関係性のネットワークの中で可能になります
2012年に始まった私たちの活動は、「合法的で安全な無料の妊娠中絶を受ける権利のための国民キャンペーン」の存在を避けて通れないものでした。私たちはこのキャンペーンに積極的に参加し、このキャンペーンを構成するすべての団体やフェミニスト運動全体とともに、「グリーンタイド」を武装して引き起こし、2020年12月30日から任意の妊娠中絶を受ける権利がわが国で法制化されることを達成しました。
SenRedが仲間のネットワークについて明確な感覚を身につけたのは2014年のことで、人が中絶すると決めたときには、その人の命と健康を大切にすることを主張するためだったのです。それ以来
- また、法律27610を手にした今、私たちは、中絶を決意した人たちに情報を提供し、その決定に同行して、得られた権利が保証されることを要求し、私たちを訪ねてきた人たちのニーズや願望に合わせて盗聴器を設置しています。
私たちは、
- 中絶とそれに伴う行為をデスクランデスティネーションする。
- 中絶の経験を非神話化する。
- 議論し、対話し、同行の経験から要求する。
- ネットワーク(特に「決定権のための医療専門家ネットワーク」)の設立に協力し、アーティキュレーションを政治的活動の手段とする。
- 中絶した人の経験から、自分自身の中絶に対するスティグマを見直すことができます。
- 「直接行動」と「そこにいること」の教育法を構築する。
V - 何が達成されたかを議論するためのいくつかのポイント
- 最も団結して戦った法律:フェミニストの枠を超えて広げることができました。
確信しています。
- グローバルレベル、ローカルレベルでのフェミニズムの推進。
- ニ・ウナ・メノス運動(2015年)と大衆動員の能力8Mのパロス。公共政策や社会、労働組合組織への影響。
- 包括的性教育の場
- コミュニケーション・ネットワークの位置づけとメディアへの影響。
- 中絶の権利を求める国民運動における政党の独立性。
- 自分自身の法案と行政権の法案:アーティキュレーションとダイアローグ。
- ナショナル・キャンペーンをすべてのテリトリーに拡大することへの関心。
- 差異よりも合意を優先し、そこから発展させて、我々を特徴づけるものを展開するための自律性を失わないこと(ナショナル・キャンペーンのスローガン)。
- アンチライツグループに対する戦略。
- The Green Tide.論点は創造的な活力。
- Socorristas en Red(中絶するフェミニスト)の活動と、非犯罪化と合法化の感性の拡張への貢献。
- Ruth Zurbriggen –
Colectiva Feminista La Revuelta (Neuquén-Patagonia Argentina); Socorristas en Red (feministas que abortamos) – Campaña Nacional por el Derecho al Aborto Legal, Seguro y Gratuito.
Neuquén, 13 de marzo de 2021
3rd international exchange, learning how: lessons from safe abortion rights activists in the campaign to decriminalize abortion
表記の会議に参加してきました。最近、大きな動きがあった、アルゼンチン、韓国、タイから始まり、ホンジュラス、ポーランド、米国等から様々な報告を聞けました。少しずつ紹介(+改定)していきます。
韓国からの報告
Kim Na Young, SHARE
韓国の人工妊娠中絶禁止法は、日本統治時代に作られたものです。独立後、朝鮮戦争を経て、1953年に初代国会議員が刑法を制定した際、日本政府が作った中絶に関する刑法規定を残すことにしました。韓国の刑法では、中絶をした女性は1年以下の懲役または200万ウォン(約1,850ドル)以下の罰金を科せられます。また、中絶サービスを提供した医師や助産師などの医療従事者は、2年以下の懲役に処せられます。
しかし、1970年代には、独裁政権が経済開発計画で国家の家族計画政策を推進し、政府は母子保健法(the Mother and Child Health Law)を制定して人口抑制を推し進めた。この法律では、違法な中絶について5つの例外事由を定めており、その事由とは、両親の優生疾患や障害、レイプや近親姦による妊娠、妊娠による重大な健康障害です。また、これらの事由に該当する場合であっても、(男性)配偶者の同意が必要とされています。
この法律により、多くの障害者や伝染病を持つ女性が中絶を強制されました。中絶の問題は、社会経済的、性的な不平等を無視した状況の中で、障害者や単なる個人の問題として不公平に扱われました。
このような歴史的背景から、実際には中絶法が機能していなかったため、多くの女性が中絶法の存在を知らなかったのです。中絶は多くの韓国人女性にとって非常に一般的な経験でした。中絶を経験した女性は、法律のせいではなく、社会的スティグマのために自分の経験を隠す傾向がありました。
2005年以降、韓国政府は出生率の低下傾向を受けて人口政策の方向転換を行いました。そして2009年には、最初の中絶に反対する医師団体が登場しました。彼(女)らは、中絶サービスを提供する医師や病院を訴えました。これは、医師が刑罰を恐れて中絶手術を拒否するのに非常に効果的でした。ほとんどの医師は中絶手術を拒否しました。そして、多くの女性がパートナーや夫から訴えられました。この時期、女性は中絶のために海外に行き、費用は非常に高くなりました。さらに、中絶薬のブラックマーケットやブローカーが現れました。
韓国のフェミニストたちは、2010年に初めて人々を動員して中絶禁止法の問題を提起しました。
2012年、憲法裁判所は、刑法の中絶に関する刑事規定を初めて見直し、同法が合憲であると判断しました。しかし残念なことに、同年11月、18歳の女性が中絶手術中に死亡するという事件が発生しました。彼女は妊娠23週目でした。
2016年、韓国保健福祉部は、手術による中絶を「非倫理的」な医療行為としてリストアップすることで、妊娠を終わらせるために手術を行った医師を二重に危険にさらす改正案を発表しました。
これにより、運動の導火線が再び引火し、韓国のフェミニストたちは「Black Protest Korea」を動員し、「リプロダクティブ・ジャスティスのための共同行動」を開始しました。23万5千人以上の人々が、中絶禁止法の廃止と、ミフェプリストンの合法化を求めるブルーハウス(大統領官邸)の請願書に署名しました。
SHAREの共同創設者たちが出会ったのは、中絶問題が再燃するちょうど1年前の2015年、「Women with Disabilities Empathy」という団体が「障害のある女性のリプロダクティブ・ライツのための新しいパラダイムを作る企画グループ」を立ち上げたときでした。
2016年には、活動家、弁護士、医師、研究者を集めて、中絶問題の交差性を歴史的文脈で分析し、リプロダクティブ・ジャスティスの言説に変えるための「セクシャル・リプロダクティブ・ライツ・フォーラム」を開催しました。2017年には、「リプロダクティブ・ジャスティス共同行動」の提案があり、韓国労働組合総連盟、障害者女性団体、LGBTAIQ団体、進歩的医師団体、進歩的政党なども含めた他の団体が力を合わせています。
継続的な闘争の結果、2019年4月11日、憲法裁判所は、犯罪法の中絶に関する刑事規定を「違憲」と判断しました。裁判所は、政府と議員は2020年末までに女性の権利を侵害しない改正を行うべきであり、そうでない場合は2021年から犯罪法の刑事規定は失効すると命じました。
昨年10月、韓国政府は条件付きで妊娠中絶を認める改正案を提出しました。この修正案では、妊娠第2期に妊娠を終了させる必要がある女性は、カウンセリングセンターで合法的な理由があることを確認してもらい、病院に行くまでに24時間待たなければならないとしています。また、修正案では、医師に対していわゆる良心的な拒否を認めています。医師が拒否した場合、医師の義務は、その女性に別のカウンセリング・センターを紹介することだけです。さらに、10代の女性は、カウンセリングの確認や親の同意が必要になります。
国会では現行法の改正に向けた合意ができませんでした。2019年の憲法裁判所の判決により、刑法の中絶に関する刑事規定は2021年1月1日から失効しました。
中絶に「配偶者の同意」求めず 婚姻関係破綻なら 厚労省方針
-本日配信の表記の記事です。不十分ですが、前進だと思います。
しかし、そもそも妊娠した女性の身体に起きている妊娠中絶に夫の同意が必要などという国はいまや極めて例外的であり、この法律自体が世界的に見て異常であり、夫に絶対的な拒否権を認めているものであり、人権侵害です。
[https://reproductiverights.org/worldabortionlaws?indications[303]=303]
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性交同意年齢 覚え書
結論 現行刑法の性交同意年齢の13歳は低すぎます。 少なくも、中学卒業年齢までの引き上げが望ましいです。 併せて ① それ以上の年齢に対する性交等とは区別した条文にて規定し(法定不同意性交等)、 ②かつ、それ以上の年齢に対する不同意性交等よりも重く処罰すべきです。また、③ 性交同意年齢未満の未成年の年齢についての錯誤については、 被告人等の故意について事実認定をより客観的にするだけでなく、合理性がない誤信を許容しない法制とすべきです。 |
すでに国連自由権規約委員会の第6回日本定期報告審査にかかる総括所見(2014)では「これ以上遅滞させることなく性的行為同意年齢を引き上げること」と勧告されています。
また、国により相違はありますが、多くの先進国では、おおむね16~18歳に規定されていることが多いものです。下記はウィキペディアからの引用です。
全世界における性的同意年齢
■ 第二次性徴を以って、 ■ 10歳以下、 ■ 12歳、 ■ 13歳、 ■ 14歳、 ■ 15歳、 ■ 16歳、 ■ 17歳、 ■ 18歳、 ■ 19歳、 ■ 20歳、 ■ 21歳以上、 ■ 州・地域による、 ■ 婚姻を以って、 ■ 規定なし、 ■ データなし
1 中学生の性暴力被害の実態
中学生の性暴力被害は実数として多いにも関わらず潜在化しています。また、中学生の被害者の中に、社会や大人に対する不信感に起因する態度や外観も相まって、 性非行等として扱われている事例も多くあります。
性犯罪・性暴力被害者のためのワンストップ支援センター支援状況等調査の概要(内閣府男女共同参画局推進課 暴力対策推進室)によると、下記図表の通り、全国のセンターにおいて対応した全ての相談を分析すると、被害者の年齢は、10代以下が約4割であり、面談では、「20歳台」が31.3%、次いで「中学卒業以上19歳以下」の22.3%、「30歳台」の15.2%となっています。19歳以下の被害者が40.6%と、約4割を10代以下の被害者が占めており、若年層の比率が高いことが確認されました。さらに、中学生以下に限っても、約2割に上っています。
図表 被害者の年齢
2 同意の定義
性交等に対する同意について、現在の刑事裁判では、不同意について適切に認定している事例もある反面、不同意を明示して表現しなかった(できなかった)事例では、消極的同意として同意が認定されたり、不同意についての加害者の錯誤が認定されてしまう事案も多々見受けられます。
カナダ刑法では、同意を、「性的行為を自発的に同意すること」と定義しており、また、国連女性の地位向上部による女性に対する暴力立法ハンドブックも、不同意について「明確に表現された同意がなかったこと」と定義するよう推奨しています。
さらに、少年の性非行に関する米国特別委員会の報告による定義( 1993年)では、①年齢 、成熟度、発達度、役割、経験に基づいて、何がなされるか理解している、②提案されたことに関する社会的規範を知っている、③性行為をした場合に起こりうる結果と、性行為をおこなわないという別の選択肢もあるというそれぞれを承知している、④性行為に賛成する意思と反対する意思の両方の選択肢が平等に尊重されるという前提がある、⑤意思決定が 自発的になされる、⑥知的な理解能力を有することが条件とされており、多くの13歳から15歳の子どもたちがこれらのすべての点をふまえた同意ができるとは考え難いです。
3 初体験年齢との関係
初体験年齢と性交同意年齢には論理的な直接的な結びつきはありませんが、社会の実態や成熟の程度から、少なくとも性交同意年齢が、平均的な初体験年齢よりも著しく低いことは正常ではなく、若年者たちが保護されず、搾取の餌食になっていることを裏付けるものと考えられます。
この点、日本では中学生の性行為の体験率は少しずつ増加傾向にはありますが、いまだに5%未満であり(「若者の性」白書等)、この点からも刑法の性交同意年齢が13歳というのは低すぎます。
なお、下記図表は、ヨーロッパでの初体験年齢です。おおむね初体験年齢と刑法上の性交同意年齢が合致しています。(地図とデータでみる性の世界ハンドブック12頁より引用)。
また、ラテンアメリカでの状況と課題については資料として添付しました。
4 性教育
避妊、人工妊娠中絶等については、中学校ではなく高等学校で指導する内容として、中学校での学習指導要領の範囲を超えるものとされ、一部の地方自治体によって、学習指導要領の範囲を超えた指導を行うことを条件付きで容認されているにすぎません。
もちろん、避妊、人工妊娠中絶だけでなく、その基礎となる、対等な交渉力を身に着けられるよう、ジェンダー平等、人権に基づいた、科学的根拠に基づいた包括的性教育が不可欠ですが、残念ながら、中学校でのその実現はいまだに不十分です。
※ ユネスコ等による改訂版「国際セクシュアリティ教育ガイダンス」は下記からご覧いただけます。https://unesdoc.unesco.org/ark:/48223/pf0000374167?fbclid=IwAR3M2Rdlc0G1EjLfYDUgo5UyexVF9oMavcZDDtpYoGsauNXmYm12yG8w-B8
他方で、インターネットやSNS等による情報の氾濫やコミュニケーション範囲の拡大によって、中学生等の若者の意思決定はますます困難となっており、年長者からの搾取の標的にされる機会は増えました。
このような環境のもとでは、中学生が責任をもって自分の身体について判断することは困難となっています。
5 妊娠
15歳未満の妊娠は、特に貧血、低血鉄、妊娠関連の高血圧に対して脆弱です。その他にも、10代の妊娠について、妊娠した女性、乳児、社会経済面のさまざまなリスクが指摘されています。
3 Risks of Teenage Pregnancy - Revere Health | Live Better
https://reverehealth.com/live-better/risks-teen-pregnancy/
また、世界保健機関(WHO)も思春期の妊娠の健康面、社会経済面の悪影響を分析しており、その背景の一つに、性暴力による、避妊への不充分なアクセスや医療従事者の偏見等の結果としての望まない妊娠を上げています。
https://www.who.int/news-room/fact-sheets/detail/adolescent-pregnancy
この観点からも、特に中学生以下の若者の保護が必要です。
6 人工妊娠中絶
人工妊娠中絶件数については、近年は全体で減少傾向にありますが、平成30年度のデータによれば、15歳未満190件、15歳475件となっており、その多くが望まない妊娠の結果であると推認されます。
https://www.mhlw.go.jp/toukei/saikin/hw/eisei_houkoku/18/dl/kekka6.pdf
この件数の中には、性的判断能力や交渉力が発達途上の中学生に対する搾取事例が多数含まれていると考えられます。
なお、10 代での人工妊娠中絶は心身の健康に様々な影響をもたらすことも少なくない、とも指摘されていますが、日本では、人工妊娠中絶方法について、世界保健機関(WHO)が推奨する安全で精神的負担が少ない方法が採用されていないため、身体的・精神的負担が大きく、医療者、教育者、親族、社会の審判的態度(説教的な上から目線)、偏見による影響もかなり大きいと考えられます。
7 性交同意年齢の引き上げとともに実施されるべき刑法改正
性交同意年齢未満の未成年との性交等については、年少者の保護、及び、年少者に対する搾取や虐待の防止の観点から、① それ以上の年齢に対する性交等とは区別した条文にて規定し(法定不同意性交等)、②かつ、それ以上の年齢に対する不同意性交等よりも重く処罰すべきです。また、③ 性交同意年齢未満の未成年の年齢についての錯誤については、 被告人等の故意について事実認定をより客観的にするだけでなく、合理性がない誤信を許容しない法制とすべきです。
関連する記事として下記を紹介します。
日本と並んで、世界の中で、性交同意年齢が最低クラスであった韓国、フィリピンでは、2020年にいずれの国でも16歳に引き上げることになりました。
① フィリピンでの性交同意年齢を16歳に引き上げる記事(2020年12月)
'Victory for children': Philippines set to raise age of consent
https://www.japantimes.co.jp/news/2020/12/21/asia-pacific/philippines-age-of-consent/
② 韓国で性交同意年齢を16歳にひきあげた記事(2020年5月)
https://www.bangkokpost.com/world/1917392/south-korea-raises-age-of-consent-from-13-to-16
③ ラテンアメリカの性交同意年齢についてのユニセフ資料(2016) 国際人権水準として、13歳未満では低すぎることを述べています。
人工中絶がほぼ全面禁止に、3日連続で抗議デモ ポーランド
2021年1月27日にほぼ全ての人工妊娠中絶を禁止する法律が施行されたポーランドでは連日、抗議デモが続いています。以下のBBCニュースです。
また、下記の記事によれば、この判決を下したポーランドの憲法裁判所の正当性について疑問を提起しており、現在の法廷は、前の裁判官を追放し、党の政治的議題(アジェンダ)により従順な裁判官に交代させた与党PiS(法と正義)党によるな政治的なパワープレーの 結果であると指摘しています。
これらの取り組みの背後には、法的文化のためのオルド・イユーリス研究所(the Ordo Iuris Institute for Legal Culture)と呼ばれる強力な衣装が隠されています。オルド・イウリスは独立した保守的なシンクタンクを自称していますが、実際には過激派の宗教団体であり、その指導者たちはポーランド内外の反体制的な組織の網を作っています。オルドイリスの弁護士は、2016年の中絶禁止法案の起草をはじめ、女性に対する暴力に関するイスタンブール条約からの離脱、包括的な性教育の犯罪化についての法文の起案を担当しています。
このような超保守的な組織は、クロアチアではイスタンブール条約について、エストニアではLGBTの権利に関する住民投票について、リトアニアでは人工妊娠中絶の課題など、で足がかりを作っています。オルド・イユーリス研究所は、海外に関連会社を設立して、ポーランドの経験を「輸出」しようとしており、さらに1月29日、ポーランド政府はオルド・イウリスの創設者であるアレクサンダー・ストルコウスキーを、ポーランドの欧州人権裁判所の候補者として正式に提出しました。